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中国移民女性如何成为美国的养老照顾劳动者? | 社论前沿

www.crqiv.com2019-09-16

编辑部2011.1.99我想分享

编者注:

本文探讨了性别,移民和劳动力交叉角色如何塑造移民妇女作为家庭照顾者,以及工会和社区组织如何帮助她们改善工作。该研究采访了加利福尼亚州奥克兰唐人街的家庭年龄护理工作者,发现家庭护理工作的公共补贴增加了因劳动力市场减少和就业歧视而限制劳动力市场的女性就业机会。然而,这种工作的准公共性质使其自身的简单性质变成了一种对奴隶制的关注,少数民族组织和劳工组织为增强能力开辟了一条体制道路。

研究背景

Evelyn Nakano Glenn认为,源自强制性种族等级家庭护理的奴隶制与源自强制性别和亲属关系的无偿护理工作之间的历史连续性有助于解释迅速扩大的家庭劳动力中的普遍性。低收入,种族化和性别化的劳动力。大多数现有的研究都集中在种族差异或南北之间全球再生产分工之间的不平等关系,以及权力和不平等在移民和民族社区中的作用。对于为受助人提供补贴照顾的工薪阶层移民妇女,家庭工作是否与家庭奴役相似?种族关系在多大程度上调解了强制性和贬值的护理工作经验?工会和其他机构如何减轻种族和性别归属的强制性动态?

本文通过考察在奥克兰唐人街从事家政工作的中国移民妇女的经历来回答这些问题,并研究中年移民妇女如何为符合IHSS(加州家庭支持服务计划)护理条件的受助人提供家庭护理。

工作,照顾和工会组织

随着人口老龄化,该国继续承担向私人家庭提供老年护理服务的责任,新的工人群体作为个体支持工作者进入劳动力市场。加利福尼亚州政府通过IHSS计划资助了家庭护理人员的增长。与此同时,IHSS计划评估低收入老年人和残疾人在家接受护理的资格,包括确定每月带薪工作时间。接受者雇用个体工人,由国际健康保险服务支付。通过这种以消费者为导向的模式,IHSS接受者有权雇用和解雇个体工人。但是,作为经济雇主,国家保持对小时工资率,工时和实际工时的控制,以向工人提供补偿。

就业关系的复杂性和分散性需要创造性的法律和组织战略,以便将加利福尼亚州的家庭护理工作者带入工会。 SEIU(服务雇员国际联盟)迫使政府建立县级公共机构,为独立签约的IHSS工作人员提供就业记录。 SEIU与退伍军人和残疾人权利团体建立了一个机构谈判单位,工会可以协商工资和工作条件,这导致过去15年来IHSS工人的工资大幅增长。

义务和有限的范围

以家庭为基础的移民是奥克兰唐人街的主要驱动力,也是中国移民人口在美国的增长。在1965年联邦移民政策消除种族排斥后,来自中国的大多数工人阶级移民,来自人口稠密的广东省和福建省,几十年来一直面临亚洲移民的拒绝和歧视。资助他们的家人移民到美国。

虽然家庭义务是中国移民到奥克兰的重要因素,但家庭移民不会自动产生家庭照顾者。中国工薪阶层移民妇女缺乏就业机会与性别移民进程密切相关,这使妇女从事家庭工作。 2000年之前,这些女性大多数都在唐人街的餐馆,面包店和市场的厨师,服务员和收银员中找到工作,或者在该地区的服装和电子工厂找到工作。然而,随着劳动密集型制造业的衰落,特别是在20世纪90年代,许多在工厂工作的移民妇女开始在有偿家庭经济中找到新工作。家庭经济产业是加利福尼亚和美国发展最快的产业之一。受访者表示,家庭责任和有限的经济选择使他们的工作成为家庭。这项研究充满了这样一个故事。在经历了所有其他可能性之后,我终于找到了一份家庭保姆的工作。

民族网络,邻里关系和工作介绍

IHSS扩大了其有偿的家务劳动,为中国移民妇女创造了一个重要的就业渠道,她们在劳动力市场上的选择极为有限。然而,自本世纪初以来,从事家政工作的妇女人数达到了一个临界水平,揭示了另一个驱动力对于奥克兰唐人街女性家庭工人增长的重要性:族裔网络和社区的重要性。

尽管女性年龄和语言歧视令人沮丧,但很难为老年人提供日常护理,但受访者承认家庭护理劳动力市场的优势。许多受访者解释说他们只在几天内找到了家庭作业。在奥克兰的唐人街,一个人和非正式社区关系网络,促进工人家庭护理匹配,强大的家庭和地区移民,以及由于种族歧视,语言障碍和年龄歧视导致的边缘化移民工人经济选择亲属护理衰老。

调解关怀工作的非正式性

社区服务组织在将中国移民(只说一种语言的人)与公益国家的资源联系起来方面发挥着至关重要的作用。 Family Bridge是一个非营利性社区组织,在奥克兰唐人街设有多个办事处,为该地区的广东话和普通话居民提供托儿服务,高级医疗保健和移民服务。拥有家庭桥梁的社区服务工作者帮助位于唐人街的加州医疗保健(California Medicaid)的老年移民参与IHSS计划并获得补贴医疗服务。他们还帮助家庭和非家庭护理工作者成为注册的IHSS工作人员。

对于低收入移民妇女而言,依靠非营利性社区组织是有利的,因为他们不必支付私营部门收取的安置费。工会以两种方式在促进家庭工人的集体利益方面发挥着重要作用。通过谈判协商工资的集体谈判协议,并游说州政府继续资助IHSS项目和扩大就业标准。在SEIU获得代表加利福尼亚州IHSS工作人员的权利后,他们的集体谈判收入,小时工资和医疗福利的增加,扩展到所有IHSS工作人员。

结论和讨论

移民妇女的微妙和多方面的叙述表明,需要更深入地研究性别地位义务与种族性别奴役之间的复杂互动。家庭工作是一种低级职业,其特点是工资低,一般不安全。由于语言障碍,年龄和性别歧视,家庭工作已经成为移民妇女就业的一个共同来源,因为她们的就业机会非常有限。关于谁应该从事基于家庭的照顾的性别假设,加上在民族经济中运作的非正式网络,为老年移民女工群体提供了看似自然的方式,承担着提供有偿和无偿生育劳动的不成比例的责任。然而,家庭护理系统的一些制度化,例如加利福尼亚的IHSS,为族裔社区和工会的家庭护理工作者提供了意想不到的组织支持来源。工会,工人中心和其他种族或社区劳工组织面临的挑战将是如何继续改善陷入多层次非正式关系的家庭工人的权利和工作条件。

文献来源:

Jennifer Jihye Chun& Cynthia Cranford,2018年,成为家庭护理工作者:中国移民妇女和不断变化的工作,关怀和工会世界。批判社会学。卷。 44(7-8)1013-1027。

编辑前沿

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编者注:

本文探讨了性别,移民和劳动力交叉角色如何塑造移民妇女作为家庭照顾者,以及工会和社区组织如何帮助她们改善工作。该研究采访了加利福尼亚州奥克兰唐人街的家庭年龄护理工作者,发现家庭护理工作的公共补贴增加了因劳动力市场减少和就业歧视而限制劳动力市场的女性就业机会。然而,这种工作的准公共性质使其自身的简单性质变成了一种对奴隶制的关注,少数民族组织和劳工组织为增强能力开辟了一条体制道路。

研究背景

Evelyn Nakano Glenn认为,源自强制性种族等级家庭护理的奴隶制与源自强制性别和亲属关系的无偿护理工作之间的历史连续性有助于解释迅速扩大的家庭劳动力中的普遍性。低收入,种族化和性别化的劳动力。大多数现有的研究都集中在种族差异或南北之间全球再生产分工之间的不平等关系,以及权力和不平等在移民和民族社区中的作用。对于为受助人提供补贴照顾的工薪阶层移民妇女,家庭工作是否与家庭奴役相似?种族关系在多大程度上调解了强制性和贬值的护理工作经验?工会和其他机构如何减轻种族和性别归属的强制性动态?

本文通过考察在奥克兰唐人街从事家政工作的中国移民妇女的经历来回答这些问题,并研究中年移民妇女如何为符合IHSS(加州家庭支持服务计划)护理条件的受助人提供家庭护理。

工作,照顾和工会组织

随着人口老龄化,该国继续承担向私人家庭提供老年护理服务的责任,新的工人群体作为个体支持工作者进入劳动力市场。加利福尼亚州政府通过IHSS计划资助了家庭护理人员的增长。与此同时,IHSS计划评估低收入老年人和残疾人在家接受护理的资格,包括确定每月带薪工作时间。接受者雇用个体工人,由国际健康保险服务支付。通过这种以消费者为导向的模式,IHSS接受者有权雇用和解雇个体工人。但是,作为经济雇主,国家保持对小时工资率,工时和实际工时的控制,以向工人提供补偿。

就业关系的复杂性和分散性需要创造性的法律和组织战略,以便将加利福尼亚州的家庭护理工作者带入工会。 SEIU(服务雇员国际联盟)迫使政府建立县级公共机构,为独立签约的IHSS工作人员提供就业记录。 SEIU与退伍军人和残疾人权利团体建立了一个机构谈判单位,工会可以协商工资和工作条件,这导致过去15年来IHSS工人的工资大幅增长。

义务和有限的范围

以家庭为基础的移民是奥克兰唐人街的主要驱动力,也是中国移民人口在美国的增长。在1965年联邦移民政策消除种族排斥后,来自中国的大多数工人阶级移民,来自人口稠密的广东省和福建省,几十年来一直面临亚洲移民的拒绝和歧视。资助他们的家人移民到美国。

虽然家庭义务是中国移民到奥克兰的重要因素,但家庭移民不会自动产生家庭照顾者。中国工薪阶层移民妇女缺乏就业机会与性别移民进程密切相关,这使妇女从事家庭工作。 2000年之前,这些女性大多数都在唐人街的餐馆,面包店和市场的厨师,服务员和收银员中找到工作,或者在该地区的服装和电子工厂找到工作。然而,随着劳动密集型制造业的衰落,特别是在20世纪90年代,许多在工厂工作的移民妇女开始在有偿家庭经济中找到新工作。家庭经济产业是加利福尼亚和美国发展最快的产业之一。受访者表示,家庭责任和有限的经济选择使他们的工作成为家庭。这项研究充满了这样一个故事。在经历了所有其他可能性之后,我终于找到了一份家庭保姆的工作。

民族网络,邻里关系和工作介绍

IHSS扩大了其有偿的家务劳动,为中国移民妇女创造了一个重要的就业渠道,她们在劳动力市场上的选择极为有限。然而,自本世纪初以来,从事家政工作的妇女人数达到了一个临界水平,揭示了另一个驱动力对于奥克兰唐人街女性家庭工人增长的重要性:族裔网络和社区的重要性。

尽管女性年龄和语言歧视令人沮丧,但很难为老年人提供日常护理,但受访者承认家庭护理劳动力市场的优势。许多受访者解释说他们只在几天内找到了家庭作业。在奥克兰的唐人街,一个人和非正式社区关系网络,促进工人家庭护理匹配,强大的家庭和地区移民,以及由于种族歧视,语言障碍和年龄歧视导致的边缘化移民工人经济选择亲属护理衰老。

调解关怀工作的非正式性

社区服务组织在将中国移民(只讲一种语言的人)与公共福利国家资源联系起来方面发挥着至关重要的作用。Family Bridge是一家非营利性社区组织,在奥克兰唐人街有多个地点,为该地区的广东人和华裔居民提供儿童护理、先进的医疗保健和移民服务。带家庭桥梁的社区服务人员帮助中国城加利福尼亚州医疗保健(California Medicaid)的老年移民参与IHSS项目,并获得补贴医疗服务。他们还帮助家庭和非家庭护理人员成为IHSS注册工人。

对于低收入移民妇女来说,依靠非营利社区组织是有利的,因为他们不必支付私营部门收取的安置费。工会在促进国内工人集体利益的两个方面发挥着重要作用。集体谈判协议,通过谈判协商工资,并游说州政府继续资助IHSS项目和扩大就业标准。在SEIU获得代表加州IHSS工人的权利后,他们的集体谈判收入、小时工资和医疗福利的增加延伸到了所有IHSS工人。

结论与讨论

移民妇女的微妙和多方面的叙述表明,需要更深入地研究性别地位义务与种族性别奴役之间的复杂互动。家庭工作是一种低级职业,其特点是工资低,一般不安全。由于语言障碍,年龄和性别歧视,家庭工作已经成为移民妇女就业的一个共同来源,因为她们的就业机会非常有限。关于谁应该从事基于家庭的照顾的性别假设,加上在民族经济中运作的非正式网络,为老年移民女工群体提供了看似自然的方式,承担着提供有偿和无偿生育劳动的不成比例的责任。然而,家庭护理系统的一些制度化,例如加利福尼亚的IHSS,为族裔社区和工会的家庭护理工作者提供了意想不到的组织支持来源。工会,工人中心和其他种族或社区劳工组织面临的挑战将是如何继续改善陷入多层次非正式关系的家庭工人的权利和工作条件。

文献来源:

Jennifer Jihye Chun& Cynthia Cranford,2018年,成为家庭护理工作者:中国移民妇女和不断变化的工作,关怀和工会世界。批判社会学。卷。 44(7-8)1013-1027。

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